一、2012年奶業(yè)生產(chǎn)形勢
　　當(dāng)前奶業(yè)形勢基本平穩(wěn)，奶牛存欄穩(wěn)定，牛奶產(chǎn)量穩(wěn)步增長，生鮮乳價(jià)格穩(wěn)中略升，虧損面處于較低水平。奶源基地建設(shè)步伐加快，乳品市場產(chǎn)銷兩旺，乳制品、良種奶牛、苜蓿草進(jìn)口數(shù)量繼續(xù)增長，出口形勢好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)為：
　　1、牛奶產(chǎn)量穩(wěn)步增長。據(jù)對主產(chǎn)區(qū)250個(gè)奶牛養(yǎng)殖村的定點(diǎn)監(jiān)測，今年以來奶牛存欄小幅下降，單產(chǎn)持續(xù)提高，牛奶產(chǎn)量穩(wěn)步增長。10月份奶牛存欄18.3萬頭，同比減少3.53%，前10月生鮮乳累計(jì)產(chǎn)量41.59萬噸，同比增長1.1%。預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量達(dá)到3868萬噸，同比增長1.5%。
　　2、生鮮乳價(jià)格穩(wěn)定，奶牛養(yǎng)殖效益下降。今年以來，生鮮乳價(jià)格平穩(wěn)，均價(jià)3.3元/千克，同比持平，連續(xù)15個(gè)月保持3.0元/千克以上。精飼料幾個(gè)呈上漲態(tài)勢，增幅接近10%，達(dá)到2.6元/千克，飼草和人工成本也不斷提高，收益低于去年同期水平，當(dāng)前一頭年產(chǎn)5噸的奶牛平均獲利1600元左右，同比下降26%。養(yǎng)殖虧損面保持較低水平，據(jù)對750個(gè)奶牛養(yǎng)殖戶的定點(diǎn)監(jiān)測，7月份虧損比例為19.52%，同比增加1.05個(gè)百分點(diǎn)，仍處于較低水平。
　　3、乳制品生產(chǎn)和消費(fèi)保持增長。1-10月份全國乳制品產(chǎn)量2042萬噸，同比增長5.7%。據(jù)行業(yè)監(jiān)測，36個(gè)大中城市居民人均乳制品消費(fèi)157元，同比增長15%。
　　4、乳制品進(jìn)口數(shù)量增長較快，出口形勢好轉(zhuǎn)。前三季度，乳制品進(jìn)口達(dá)到86萬噸，同比增長29%，其中奶粉44.3萬噸，同比增長23%。奶粉前10月進(jìn)口已超過去年全年進(jìn)口量。乳制品出口形勢好轉(zhuǎn)，但總量仍然較低。此外，奶牛進(jìn)口6.3萬頭，與全年同期持平。苜蓿草進(jìn)口32.4萬噸，同比增加一倍，價(jià)格增長20%。
　　當(dāng)前，我國奶業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“4個(gè)并存”的新特征。一是奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加快和散戶退出加快并存。二是國內(nèi)奶業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和進(jìn)口奶粉大幅增加并存。三是國內(nèi)奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快與世界知名企業(yè)加速進(jìn)軍我國奶業(yè)并存。四是乳品質(zhì)量安全事件頻發(fā)與乳品質(zhì)量大幅度上升并存。
　　二、2012年開展的主要工作
　　1、深入開展生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治
　　今年是連續(xù)4年開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)奶站督導(dǎo)檢查，派出了13個(gè)督導(dǎo)組，檢查奶站170個(gè)，運(yùn)輸車130輛、乳品企業(yè)30家，奶站管理水平不斷提高。突出以查促改，采取自查、巡查、互查等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，累計(jì)出動(dòng)2.2萬名檢查及執(zhí)法人員，檢查和抽檢覆蓋全國1.3萬個(gè)奶站，提出限期整改的奶站100多家，取締20多家。
　　2、強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測與執(zhí)法
　　目前生鮮乳質(zhì)量安全水平是歷史最好時(shí)期，從2008年到今年11月中旬，累計(jì)抽檢7.65萬批次生鮮乳樣品(今年2.05萬批次)，三聚氰胺等指標(biāo)全部合格，蛋白、脂肪等理化指標(biāo)保持在較高水平。
　　3、認(rèn)真落實(shí)奶業(yè)發(fā)展各項(xiàng)扶持政策
　　推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖
　　落實(shí)中央投資5億，扶持521家規(guī)模奶牛場(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建。
　　落實(shí)奶牛良種補(bǔ)貼資金2.6億元
　　對奶用能繁母牛896萬頭實(shí)行良種凍精補(bǔ)貼，覆蓋全部荷斯坦奶牛及部分奶水牛、乳用西門塔爾牛、褐牛、牦牛、三河牛等品種。
　　繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)性能測定項(xiàng)目 加快實(shí)施奶牛遺傳改良計(jì)劃
　　2012年安排2000萬元資金，對24.8萬頭奶牛進(jìn)行生產(chǎn)性能測定，全年實(shí)測26萬頭，預(yù)計(jì)全年超額完成任務(wù)50%以上。
　　4、實(shí)施高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目
　　從2012年起，我國決定實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”，今年中央財(cái)政安排5.25億元，在奶牛主產(chǎn)省和苜蓿主產(chǎn)省建設(shè)50萬畝優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地，其中：3億元用于高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)，2億元用于生產(chǎn)、收獲和加工機(jī)械補(bǔ)貼，0.25億元用于良種補(bǔ)貼。對集中連片3000畝以上的苜蓿種植按照每畝600元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，目標(biāo)是到“十二五”末，累計(jì)建設(shè)200萬畝基地。
　　5、妥善處理生鮮乳質(zhì)量安全突發(fā)事件
　　6、加強(qiáng)奶業(yè)培訓(xùn)、正面宣傳和國際交流合作
　　三、2013年的工作思路
　　2013年，我們將著力抓好奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和良種補(bǔ)貼、生產(chǎn)性能測定、奶站監(jiān)管、生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測、苜蓿發(fā)展、正面宣傳等6項(xiàng)重點(diǎn)工作。
　　1、以加快推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為抓手，加快奶源基地建設(shè)，積極協(xié)調(diào)國家發(fā)改委爭取擴(kuò)大資金，使扶持資金從目前的5億元增加到10億元，使國家對奶牛場(小區(qū))的支持比例從10%提高到20%;鼓勵(lì)乳品企業(yè)和奶農(nóng)合作社加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目中給予傾斜;進(jìn)一步加強(qiáng)奶牛進(jìn)口審批工作;繼續(xù)做好奶牛良種補(bǔ)貼工作，在對荷斯坦牛全覆蓋的同時(shí)，適當(dāng)增加對奶水牛、乳用西門塔爾牛、褐牛、牦牛、三河牛良種凍精補(bǔ)貼。
　　2、以深入實(shí)施奶牛生產(chǎn)性能測定為重點(diǎn)，努力提高奶業(yè)生產(chǎn)水平。加強(qiáng)對全國22家測定中心的指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，優(yōu)化奶牛泌乳持久力、產(chǎn)犢間隔、產(chǎn)奶高峰期、產(chǎn)奶天數(shù)和產(chǎn)奶量等關(guān)鍵性能，強(qiáng)化蛋白、脂肪等9大指標(biāo)的數(shù)據(jù)收集、審核、分析和應(yīng)用。積極協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)司和財(cái)政部，爭取增加奶牛生產(chǎn)性能測定資金投入，擴(kuò)大參測奶牛規(guī)模，是參測數(shù)量從35萬頭增加到70萬頭，把參測率從目前不到5%提高到10%，基本覆蓋全部高產(chǎn)泌乳牛。
　　3、以加強(qiáng)奶站和運(yùn)輸車許可管理為核心，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
　　4、以多層次實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃為載體，確保生鮮乳質(zhì)量安全。
　　5、以實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”為依托，從源頭上提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。
　　6、以加強(qiáng)奶業(yè)正面宣傳為保障，努力營造奶業(yè)發(fā)展的良好氛圍。