會議提出，明年農業(yè)農村經濟工作要堅持做到“兩個千方百計、兩個努力確保”，發(fā)展生產保供給，提高效益增收入，提升能力促轉變，防范風險保安全，改革創(chuàng)新增活力
　　12月21日至23日，全國農業(yè)工作會議在北京召開。會議深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，總結了2010年和“十一五”農業(yè)農村經濟工作，研究了“十二五”現代農業(yè)發(fā)展，部署了2011年農業(yè)農村經濟工作。農業(yè)部部長韓長賦強調，要緊緊抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，牢牢把握加快發(fā)展現代農業(yè)的重大任務，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，堅持做到“兩個千方百計、兩個努力確保”，全力奪取明年全年好收成，鞏固“十一五”好勢頭，實現“十二五”好開局，推進現代農業(yè)和新農村建設邁出新步伐，實現糧食產量穩(wěn)定在1萬億斤以上，農民收入持續(xù)較快增長，為增加供給、穩(wěn)定價格總水平提供重要支撐，為經濟社會發(fā)展全局作出新貢獻。
　　2010年是極不尋常的一年。國內外經濟形勢復雜多變，農產品價格異常波動，尤其是特大干旱、低溫寒潮、嚴重洪澇等自然災害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)，給農業(yè)農村經濟發(fā)展帶來極大困難。面對復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各地各部門的大力支持下，各級農業(yè)部門認真貫徹落實中央提出的“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的要求，緊緊圍繞年初確定的“兩個千方百計、兩個努力確保”工作目標，立足全年抗災奪豐收，齊心協力，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成了各項任務，取得了超出預期的好成績，實現糧食連續(xù)第7年增產，“菜籃子”產品穩(wěn)定發(fā)展，農民收入快速增長，動物疫情形勢總體平穩(wěn)，農產品質量安全保持較高水平，同時農村其他各業(yè)協調發(fā)展，保持了農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭，實現了中央要求的“確保糧食生產不滑坡、確保農民收入不徘徊、確保農村發(fā)展好勢頭不逆轉”，為滿足國內需求、管理好通脹預期提供了重要支撐，為應對各種風險挑戰(zhàn)、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
　　“十一五”是農業(yè)發(fā)展最快、農村變化最大、農民增收最多的5年，創(chuàng)造了農業(yè)農村經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的又一個“黃金期”。“十一五”期間，農業(yè)農村經濟發(fā)生了許多顯著變化:農業(yè)綜合生產能力明顯增強;農民收入大幅提高;農業(yè)科技和物質裝備水平邁上新臺階;農村改革和農業(yè)對外開放邁出新步伐。這5年，中央高度重視農業(yè)，全社會關心支持農業(yè)，農業(yè)基礎地位顯著加強；強農惠農政策體系加快建立和完善，農業(yè)投入大幅增加，農業(yè)綜合生產能力顯著提高；農業(yè)科技進步明顯加快，農機裝備跨越發(fā)展，農業(yè)現代化水平顯著提升；農村改革不斷深化，市場體系日趨完善，農業(yè)發(fā)展活力顯著增強。
　　韓長賦指出，要深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，加快推進“十二五”現代農業(yè)發(fā)展。按照科學發(fā)展的要求，大力發(fā)展現代農業(yè)，使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化同步推進，協調發(fā)展。“十二五”要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色農業(yè)現代化道路，把轉變農業(yè)發(fā)展方式作為主線，把保障國家糧食安全作為首要目標，把促進農民持續(xù)較快增收作為中心目標，提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，推進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化，強化政策、科技、裝備、人才、體制支撐，力爭通過5年的努力，使現代農業(yè)和新農村建設取得階段性明顯進展。主要目標是：農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升，糧食播種面積穩(wěn)定在16億畝以上，糧食生產能力在1萬億斤水平上穩(wěn)步提升；棉花、油料、糖料等主要農產品生產能力穩(wěn)步提高，“菜籃子”產品生產供應充足、質量安全。農民收入持續(xù)較快增長，農村富余勞動力加快轉移。農業(yè)產業(yè)體系更加完善，產業(yè)結構更加合理，區(qū)域布局進一步優(yōu)化。農業(yè)科技和物質裝備水平明顯提高，農業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快，農機裝備水平大幅提升，設施農業(yè)規(guī)模大幅增加。農業(yè)生產經營組織方式不斷創(chuàng)新，農民專業(yè)合作社加快發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化經營水平進一步提高。農業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步改善。
　　韓長賦強調，加快建設現代農業(yè)，提升農業(yè)綜合生產能力，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，必須進一步優(yōu)化農業(yè)生產力布局。要把進一步優(yōu)化生產力布局，作為“十二五”時期建設現代農業(yè)的重大舉措，重點加強糧食產區(qū)建設、特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設、大城市郊區(qū)農業(yè)區(qū)建設、東部沿海農業(yè)區(qū)建設、農墾經濟區(qū)建設、草原生態(tài)經濟區(qū)建設。謀劃和實施一批現代農業(yè)發(fā)展重大工程，如旱澇保收高標準農田建設、新一輪“菜籃子”建設、現代種業(yè)、漁政漁港、新型農民培養(yǎng)、農業(yè)資源環(huán)境保護、農業(yè)公共服務設施建設、現代農業(yè)示范區(qū)建設等現代農業(yè)發(fā)展重大工程。積極完善發(fā)展現代農業(yè)的重大政策，繼續(xù)增加農業(yè)投入、增加農民補貼、完善農業(yè)補償機制、完善農產品調控政策、完善農村改革政策。
　　韓長賦指出，明年是建黨90周年，是“十二五”開局之年，做好農業(yè)農村經濟工作意義重大。明年農業(yè)農村經濟發(fā)展面臨許多有利條件和積極因素，宏觀經濟回升向好的勢頭進一步明朗，中央強農惠農政策力度進一步加大，各地各部門重視農業(yè)、支持農業(yè)的氛圍更加濃厚。同時也要看到，明年工作面臨的困難更多、起點更高、任務更重、難度更大。糧食生產穩(wěn)定發(fā)展難度加大，保持農產品總量與結構平衡難度加大，保持農產品市場價格穩(wěn)定的難度加大，農民持續(xù)較快增收難度加大。此外，保障明年農產品質量安全、做好重大動物疫病防控工作難度也很大。對明年形勢的復雜性和艱巨性，要充分認識，在思想上不能有絲毫的麻痹，在態(tài)度上不能有任何的懈怠，在工作上不能有須臾的放松。
　　韓長賦強調，要扎實做好2011年工作，努力實現“十二五”農業(yè)農村經濟發(fā)展良好開局。明年農業(yè)農村經濟工作要牢牢把握加快發(fā)展現代農業(yè)的重大任務，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，堅持做到“兩個千方百計、兩個努力確保”，發(fā)展生產保供給，提高效益增收入，提升能力促轉變，防范風險保安全，改革創(chuàng)新增活力，全力奪取全年好收成。發(fā)展生產保供給，就是要立足抗災奪豐收，確保糧食產量穩(wěn)定在1萬億斤以上，“菜籃子”產品生產穩(wěn)定發(fā)展，促進主要農產品總量和結構平衡，保障市場有效供給，促進物價總水平穩(wěn)定；提高效益增收入，就是要促進農業(yè)增產增效，加快農村勞動力轉移就業(yè)，努力保持農民收入較快增長；提升能力促轉變，就是要夯實農業(yè)發(fā)展基礎，穩(wěn)步提高農業(yè)綜合生產能力；防范風險保安全，就是要堅持不懈強化農產品質量安全監(jiān)管、重大動物疫病防控和市場風險防范，保障農產品質量安全、動物衛(wèi)生安全、農業(yè)生產安全；改革創(chuàng)新增活力，就是要繼續(xù)深化農村改革，積極推進現代農業(yè)示范區(qū)建設，做好農村改革試驗區(qū)工作，探索建立和完善調動地方和農民積極性的體制機制。重點做好十個方面工作：狠抓強農惠農政策落實；努力保持糧食生產穩(wěn)定發(fā)展；穩(wěn)定發(fā)展“菜籃子”產品生產；更加有效抓好農產品質量安全監(jiān)管；加強重大動物疫病防控；抓好農業(yè)防災減災工作；繼續(xù)強化農業(yè)科技和裝備支撐；加強農業(yè)基礎設施建設；努力拓寬農民增收渠道；深入推進農村改革和農業(yè)對外開放。
　　韓長賦要求，加強農業(yè)系統(tǒng)自身建設，不斷提升推動農業(yè)農村經濟科學發(fā)展能力。農業(yè)系統(tǒng)干部要切實增強責任感使命感，按照中央的部署要求，緊緊圍繞中心工作，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強學習和調查研究，提高指導農業(yè)農村經濟發(fā)展的水平；加強執(zhí)法能力建設，提高依法行政水平；加強作風建設，提高服務水平；加強協作，形成推動“三農”發(fā)展強大合力。
　　會議由農業(yè)部副部長危朝安主持。農業(yè)部副部長張?zhí)伊?、牛盾、高鴻賓、陳曉華，部黨組成員、駐部紀檢組組長朱保成等部領導，以及中國農業(yè)科學院院長翟虎渠、黨組書記薛亮，中國農業(yè)大學校長柯炳生，各省(區(qū)、市)及計劃單列市副廳級以上農口廳(局、委、辦)、農業(yè)科研單位和高等院校的主要負責同志，新疆生產建設兵團有關負責同志，中共中央、國務院有關部門相關負責同志，農業(yè)部機關及直屬單位負責同志參加了會議。