本網(wǎng)訊  10月24日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心在北京共同舉辦了“中國農(nóng)業(yè)支持政策與提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力”研討會。

　　農(nóng)業(yè)部國際合作司唐盛堯副司長和OECD特別參贊卡梅爾·希爾女士分別在開幕式上致辭。雙方表示推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是中國和世界共同需要應(yīng)對的問題。在中國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵階段，中國農(nóng)業(yè)承載的任務(wù)更加繁重，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源已經(jīng)繃得很緊，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)更加突出，必須依靠加大對農(nóng)業(yè)的投入和補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用水平，全面提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率和國際競爭力。加強(qiáng)中方和OECD在政策研討方面的溝通，對一些熱點農(nóng)業(yè)政策問題進(jìn)行探討，有助于借鑒經(jīng)驗、分享成果。

　　在中國農(nóng)業(yè)支持政策演變部分的討論中，農(nóng)業(yè)部政法司張紅宇司長指出，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，必須要確保“四化”的同步發(fā)展、確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、保障農(nóng)民收入持續(xù)增長和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為此，中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須 “發(fā)展與改革兩手抓、支持與保護(hù)并重”，以確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的出發(fā)點，綜合使用價格政策、補(bǔ)貼政策和金融保險政策等保障供給；通過農(nóng)村土地制度改革、經(jīng)營制度創(chuàng)新和培養(yǎng)新的經(jīng)營主體等創(chuàng)新農(nóng)業(yè)體制機(jī)制，深化改革。

　　農(nóng)業(yè)部貿(mào)易促進(jìn)中心倪洪興主任在題為“中國農(nóng)業(yè)支持政策”的主題發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的本質(zhì)特征，即中國農(nóng)業(yè)主體是生計型農(nóng)業(yè)，以糧食安全為核心的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)承擔(dān)著大量社會功能，決定了中國農(nóng)業(yè)支持具有生計型、補(bǔ)償性和非貿(mào)易扭曲的特性。中國“財政支農(nóng)”政策涵蓋的范圍非常廣泛，把“三農(nóng)”支持政策等同于WTO農(nóng)業(yè)支持政策，將高估中國的農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持水平。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國用于“三農(nóng)”的財政支出不斷增長，但相對于中國農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、收入水平、農(nóng)業(yè)多功能性和社會貢獻(xiàn)以及消除二元結(jié)構(gòu)的需要來說，目前中國對“三農(nóng)”的支持水平仍然很低。不斷加強(qiáng)和完善國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持，不僅對確保開放條件下中國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要，而且對確保世界糧食安全十分重要。

　　OECD的高級經(jīng)濟(jì)師安德魯克·克維欽斯基指出，根據(jù)OECD基于統(tǒng)一的國際市場價格作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，中國國內(nèi)支持水平在提高并已接近OECD的平均水平。最低收購價不斷上升和玉米、棉花等產(chǎn)品臨時收儲政策是導(dǎo)致其增長的主要原因。此外，人民幣升值、宏觀經(jīng)濟(jì)走勢、關(guān)稅政策等都對農(nóng)業(yè)支持水平產(chǎn)生影響。國務(wù)院研究中心程國強(qiáng)秘書長認(rèn)為，今后中國農(nóng)業(yè)政策的首要目標(biāo)仍是確保糧食安全，但要適當(dāng)調(diào)整糧食安全的戰(zhàn)略邊界，要根據(jù)不同大宗農(nóng)產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)、特點和趨勢，以及在糧食安全中的地位，確定切實可行的階段性自給率目標(biāo)和合理的大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，保障供給能力，同時通過全球配置和合理的儲備保障糧食安全。

　　在推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新部分的討論中，農(nóng)業(yè)部科教司崔江浩副處長指出，中國政府高度重視農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，十八大報告提出“要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，2011年一號文件也將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為主要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部門目前正著力推動以下幾項工作，一是實施好農(nóng)業(yè)創(chuàng)新計劃；二是做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作；三是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)鐘甫寧教授認(rèn)為,由于人口變遷和國際競爭的雙重壓力，今后的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不能再不顧成本地追求高產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注節(jié)約成本，特別是勞動力成本。來自先正達(dá)、孟山都、諾維信、拜耳、巴斯夫等著名涉農(nóng)跨國公司的代表從各自企業(yè)發(fā)展的角度，對如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)表了具有實踐意義的觀點。

　　出席本次會議的有國務(wù)院研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國務(wù)院相關(guān)部委、國際食物政策研究所（IFPRI）、中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、國家科學(xué)圖書館等國內(nèi)外高校和研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，以及部分國家駐華使館農(nóng)業(yè)官員、中外著名涉農(nóng)公司和行業(yè)協(xié)會管理人員等100多名代表。本次研討會的召開，為農(nóng)業(yè)支持政策和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的研究工作者提供了全新的信息和視角，也為政策制定者提供了新的思路和觀點，同時為相關(guān)研究領(lǐng)域的專家學(xué)者搭建了相互交流的平臺。