29日，省十二屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議分組審議了《湖北省畜牧條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例（草案）），這部地方性法規(guī)對(duì)畜禽遺傳資源保護(hù)利用、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理等方面進(jìn)行了規(guī)定。

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值三分天下有其一

畜牧業(yè)新問(wèn)題凸顯

我省是畜牧業(yè)大省，是全國(guó)畜禽產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，尤其是豬、禽生產(chǎn)一直在全國(guó)占有重要地位，生豬出欄量居第五位，禽蛋產(chǎn)量居第七位，禽蛋出口量居全國(guó)第一。28日上午，省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)戴貴洲在省十二屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議第一次全體會(huì)議上作了關(guān)于條例（草案）的說(shuō)明。

“去年，全省豬、禽、牛、羊出欄量分別達(dá)到4356.43萬(wàn)頭、5.22億只、140.28萬(wàn)頭和515.03萬(wàn)只，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到429.1萬(wàn)噸、145.05萬(wàn)噸和15.40萬(wàn)噸。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1395.39億元，在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中‘三分天下有其一’，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮著重要的支撐作用。”戴貴洲說(shuō)，“但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中也出現(xiàn)了許多新的情況和問(wèn)題。”

他介紹，主要表現(xiàn)在：畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度不高，仍處于傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過(guò)渡的轉(zhuǎn)型期，畜牧業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的潛力有待進(jìn)一步釋放；比較注重追求發(fā)展速度和產(chǎn)量，在種源上過(guò)于依賴國(guó)外進(jìn)口品種，導(dǎo)致我省優(yōu)秀的地方畜禽遺傳資源群體數(shù)量日趨減少；近年來(lái)種畜禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)帶來(lái)輸入性疫病問(wèn)題突出，加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)、規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)迫在眉睫；畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的廢棄物和污水排放量劇增，已成為農(nóng)村三大面源污染之一，而畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無(wú)害化處理工作相對(duì)滯后；部分畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者濫用投入品，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患等等。

“這些問(wèn)題亟待通過(guò)制度設(shè)計(jì)加以解決。”戴貴洲說(shuō)，“促進(jìn)和保障現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)我省由畜牧大省向畜牧強(qiáng)省跨越，制定《湖北省畜牧條例》非常必要。”

建立畜禽產(chǎn)品召回制度

確保舌尖上的安全

畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)乎“舌尖上的安全”。

條例（草案）規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織畜牧獸醫(yī)、食藥監(jiān)督等部門，加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，制定畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)計(jì)劃。同時(shí)，建立畜禽產(chǎn)品召回制度。條例（草案）第四十八條規(guī)定：畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品不安全，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的畜禽產(chǎn)品，記錄召回情況，并通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者。畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)召回的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取銷毀、無(wú)害化處理等措施，防止不安全畜禽產(chǎn)品再次流入市場(chǎng)。違反此條規(guī)定，由縣級(jí)以上相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，逾期不改處以10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

條例（草案）明令禁止銷售、加工或隨意拋棄病死畜禽，并相應(yīng)設(shè)置了法律責(zé)任。隨意丟棄病死或者死因不明畜禽尸體的，由縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令進(jìn)行無(wú)害化處理，根據(jù)丟棄數(shù)量對(duì)個(gè)人處以3000元以下罰款，對(duì)單位處以3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；在江河、湖泊、水庫(kù)、飲用水源地及其他重要區(qū)域隨意丟棄病死或者死因不明畜禽尸體的，根據(jù)丟棄數(shù)量處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

另外，我省飼養(yǎng)畜禽歷史悠久，畜禽遺傳資源豐富，擁有地方畜禽品種類群29個(gè)。為避免地方畜禽品種資源群體數(shù)量減少，條例（草案）規(guī)定，省政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定和公布升級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，建立畜禽品種資源保護(hù)場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)。我省還對(duì)清平豬、通城豬、監(jiān)利豬、雙蓮雞、馬頭山羊、恩施麻鴨、棗北黃牛等地方特色品種和瀕危品種實(shí)施特別保護(hù)。