強化生豬屠宰專項整治 保障市場肉品質(zhì)量安全

——農(nóng)業(yè)部深入推進(jìn)生豬屠宰質(zhì)量安全專項整治活動

　　為進(jìn)一步加強生豬屠宰監(jiān)管，保障人民群眾肉品消費安全和身體健康，2014年農(nóng)業(yè)部在全國組織開展生豬屠宰專項整治活動，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為，生豬屠宰行業(yè)秩序進(jìn)一步規(guī)范，上市肉品質(zhì)量得到進(jìn)一步保障。

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署整治活動

　　2014年3月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》，將畜禽屠宰專項整治作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治重要內(nèi)容。9月，針對生豬屠宰存在的突出問題，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于組織開展生豬屠宰質(zhì)量安全專項整治活動保障市場肉品質(zhì)量安全的通知》，決定自2014年國慶至2015年3月底前，再次組織開展生豬屠宰專項整治活動。11月28日，農(nóng)業(yè)部組織召開全國畜禽屠宰監(jiān)管暨生豬屠宰專項整治工作會議，韓長賦部長專門就畜禽屠宰監(jiān)管和生豬屠宰專項整治工作作出重要批示，于康震副部長對專項整治活動進(jìn)行再動員、再部署。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，印發(fā)專項整治方案，召開專題會議，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作進(jìn)度，扎實推進(jìn)專項整治活動。黑龍江省采取層層簽訂責(zé)任書的方式，落實監(jiān)管責(zé)任，明確工作要求，推動整治活動扎實開展。廣西壯族自治區(qū)商務(wù)和畜牧獸醫(yī)部門分別制定打擊私屠濫宰、開展屠宰檢疫監(jiān)管專項整治工作方案，督促指導(dǎo)各級商務(wù)、畜牧獸醫(yī)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，完善監(jiān)管制度，積極開展專項整治活動。

　　明確整治重點，集中開展屠宰執(zhí)法行動

　　生豬屠宰專項整治活動以生豬私屠濫宰的高發(fā)時段和高發(fā)地區(qū)為切入點，嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰、收購和屠宰病死豬、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在制定地方整治方案時，進(jìn)一步明確重點整治環(huán)節(jié)和整治對象。遼寧省畜牧獸醫(yī)局印發(fā)通知，召開視頻會議，對打擊注水專項整治行動作出具體安排部署。重慶市農(nóng)委與市食安辦、市食藥監(jiān)局、市公安局組建聯(lián)合行動執(zhí)法組，對牛屠宰廠開展突擊檢查和全面排查，嚴(yán)厲打擊牛屠宰環(huán)節(jié)注水行為。

　　強化督導(dǎo)檢查，推動整治活動深入開展

　　農(nóng)業(yè)部派出5個督查組，對10個省份專項整治活動開展督導(dǎo)檢查。各地通過開展督查、交叉檢查、舉報核查等多種方式，強化整治活動督查指導(dǎo)，推動整治活動向縱深發(fā)展。北京市建立完善政府部門間聯(lián)動協(xié)同機制，14個區(qū)縣建立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，食安辦、農(nóng)業(yè)、公安、環(huán)保、財政等部門參加的屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決有關(guān)重大問題，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，強化監(jiān)督檢查，推動屠宰監(jiān)管和專項整治工作深入開展。四川省在全面分析全省生豬屠宰質(zhì)量安全狀況的基礎(chǔ)上，圍繞重點單位、重點區(qū)域和苗頭性問題，有針對性地開展拉網(wǎng)式檢查，10-11月期間，通過專項督查、市（州）交叉檢查等方式，強力推進(jìn)專項整治活動。

　　強化日常監(jiān)管，督促落實屠宰企業(yè)主體責(zé)任

　　專項整治期間，各級農(nóng)牧部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)按照整治活動要求，切實強化屠宰企業(yè)日常監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)加強自律，健全質(zhì)量安全管理制度，督促屠宰企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行肉品質(zhì)量安全控制體系各項規(guī)定要求。北京市制定出臺《北京市畜禽屠宰監(jiān)督檢查操作規(guī)范》，對全市畜禽定點屠宰企業(yè)測算風(fēng)險等級，并根據(jù)風(fēng)險等級設(shè)定量化監(jiān)督指標(biāo)、監(jiān)督覆蓋面和監(jiān)督頻率。內(nèi)蒙古自治區(qū)要求生豬定點屠宰企業(yè)簽訂肉品質(zhì)量安全承諾書，全面落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，實現(xiàn)出廠肉品檢驗合格率100%，病害豬（肉）無害化處理率100%，屠宰檢驗率100%。各地在強化日常監(jiān)管同時，加大了屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢力度，專項整治期間全國共抽檢780.72萬份。

　　嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，強化刑事司法銜接

　　各地加大跨地區(qū)生豬屠宰大案要案查處力度，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊屠宰環(huán)節(jié)違法犯罪行為，涉嫌犯罪的，及時移交公安部門，依法追究涉案人員刑事責(zé)任。河北省健全畜禽屠宰監(jiān)管長效機制，制定出臺《省級畜禽屠宰行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制》。浙江省畜牧獸醫(yī)局與省食藥監(jiān)局、省公安廳和省商務(wù)廳聯(lián)合下發(fā)《浙江省畜禽屠宰聯(lián)合執(zhí)法專項行動實施方案》，在全省范圍內(nèi)開展畜禽屠宰聯(lián)合執(zhí)法專項行動，通過宣傳、排查、嚴(yán)打等步驟，嚴(yán)肅查處畜禽屠宰活動中的違法違規(guī)行為。湖北省武漢、襄陽、宜昌等地農(nóng)牧部門與司法部門加強聯(lián)系，對私屠濫宰違法當(dāng)事人依法采取司法處置，在當(dāng)?shù)匾鹆藦娏艺饝?。河南省畜牧獸醫(yī)局與省法制辦聯(lián)合開展畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)監(jiān)督檢查和案卷評查工作，共評查案卷498份。截至目前，各級畜牧獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)共開展監(jiān)督執(zhí)法5.11萬次，出動執(zhí)法車輛7.68萬車次，出動執(zhí)法人員36.07萬人次，查處違法案件數(shù)量3386件，其中109件移送公安機關(guān)，罰沒金額合計1745.63萬元。

　　全面清理整頓，關(guān)停不合格場點

　　各地嚴(yán)格做好生豬定點屠宰資格準(zhǔn)入審查，切實加強屠宰場點設(shè)置管理，堅決取締不符合設(shè)置要求的屠宰場點，全國共清理關(guān)閉不合格屠宰場點1387個。江蘇省泰州市人民政府辦公室印發(fā)《泰州市生豬屠宰清理整頓工作方案》，明確對全市屠宰企業(yè)開展清理整頓，關(guān)閉所有不合格屠宰場點，截止10月底，全市69家不合格屠宰場點已關(guān)閉34家。四川省深入推進(jìn)生豬定點屠宰企業(yè)屠宰資格審核清理活動，按照“標(biāo)準(zhǔn)不變、程序不變”的原則，對屠宰企業(yè)屠宰資格開展審核清理，今年以來共關(guān)閉不合格屠宰場點234個。

　　強化宣傳教育，營造良好社會氛圍

　　各地采取群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳屠宰法規(guī)和肉品科學(xué)消費常識，逐步引導(dǎo)群眾改變消費習(xí)俗，培養(yǎng)健康、科學(xué)的消費習(xí)慣。山東省向社會公布省畜牧獸醫(yī)局及17個地市畜禽屠宰管理部門舉報投訴電話，印發(fā)加強舉報投訴工作通知，調(diào)動社會力量積極參與畜禽屠宰管理。湖北省9月30日組織開展以“放心肉既是產(chǎn)出來的，也是管出來的”為主題的“2014湖北屠宰企業(yè)開放日”活動，邀請部分省、市人大代表、政協(xié)委員，消費者代表和新聞媒體記者共約60人走進(jìn)屠宰企業(yè)，現(xiàn)場觀摩生豬屠宰流程。

　　下階段，農(nóng)業(yè)部將深入貫徹落實韓長賦部長重要批示和于康震副部長重要講話精神，按照全國畜禽屠宰監(jiān)管暨生豬屠宰專項整治工作會議要求，組織各地進(jìn)一步加強畜禽屠宰監(jiān)管，扎實開展生豬屠宰質(zhì)量安全專項整治，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。