記者喬金亮報(bào)道：農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊衷?4日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，農(nóng)業(yè)部近日下發(fā)《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，提出形成全鏈條、全過程、全要素的農(nóng)業(yè)面源污染解決方案，力爭(zhēng)到2020年農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢(shì)得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”的目標(biāo)。即控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染，化肥、農(nóng)藥減量使用，畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化利用、綜合循環(huán)再利用和無害化處理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”協(xié)同發(fā)展。

　　目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境遭受外源性污染和內(nèi)源性污染的雙重壓力，已日益成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸約束。一方面，由于工礦業(yè)和城鄉(xiāng)生活污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移排放，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量下降和污染問題凸顯；另一方面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部，由于化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品長(zhǎng)期不合理過量使用，畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈和農(nóng)田殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物不合理處置等形成的農(nóng)業(yè)面源污染問題日益嚴(yán)重。這些都加劇了土壤和水體污染以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　張?zhí)伊终f，當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源污染總體不容樂觀，但是污染種類多、分布廣，各種類型在不同地區(qū)差異比較大：在西北干旱地區(qū)，由于農(nóng)膜的大量使用，農(nóng)膜白色污染比較突出；在中東部地區(qū)，由于化肥、農(nóng)藥的使用，再加上特殊的氣候條件，農(nóng)藥化肥面源污染的問題相對(duì)突出；在南方，由于畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化水平比較高，規(guī)模也比較大，相對(duì)來講可能農(nóng)業(yè)畜禽糞污污染問題就比較突出。

　　“現(xiàn)在農(nóng)業(yè)面源污染的形勢(shì)是局部有好轉(zhuǎn)，通過測(cè)土配方施肥、綠色防控、清潔生產(chǎn)技術(shù)等有效措施的應(yīng)用，在一些重點(diǎn)防控地區(qū)，比如滇池、巢湖、太湖已有所好轉(zhuǎn)，但也有一些地方有加劇的趨勢(shì)。”張?zhí)伊终f。

　　“一控”主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)用水量方面。我國(guó)農(nóng)業(yè)用水利用率較低，1立方米灌溉水只能生產(chǎn)1公斤糧食，低于發(fā)達(dá)國(guó)家1∶1.2至1.4的水平。農(nóng)業(yè)部提出要把農(nóng)田灌溉水的有效利用系數(shù)提高到0.55。通過采取節(jié)水農(nóng)業(yè)等措施，來提高水的利用效率。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)，包括管網(wǎng)建設(shè)，減少灌溉水在輸運(yùn)過程中的消耗，也可以提高水資源有效利用系數(shù)。

　　張?zhí)伊直硎?，面源污染要解決的重點(diǎn)問題首先是化肥和農(nóng)藥污染問題?；史矫妫F(xiàn)在化肥使用量總體比較高且利用率低，尤其是果樹、蔬菜方面的問題相當(dāng)突出。農(nóng)藥方面，現(xiàn)在農(nóng)藥使用量約32萬噸，農(nóng)藥利用率與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，目標(biāo)是要控制在30萬噸。

　　畜禽糞污是農(nóng)業(yè)面源污染的一個(gè)最大來源，我國(guó)年出欄生豬約7億頭，而且規(guī)?；B(yǎng)殖增速較快，比重已達(dá)40%。張?zhí)伊终J(rèn)為，規(guī)?；B(yǎng)殖之后，如做得好可以集中處置，提高利用效率，但如果處置不當(dāng)或者配套設(shè)施跟不上，甚至可能會(huì)產(chǎn)生環(huán)境事件。

　　農(nóng)作物秸稈問題也被認(rèn)為是比較突出的農(nóng)業(yè)環(huán)境問題，特別是隨著作物產(chǎn)量連年提高，農(nóng)作物秸稈量超過9億噸，其中可以收集的秸稈量達(dá)到8億多噸。農(nóng)業(yè)部提出把秸稈的綜合利用率從現(xiàn)在的76%提高到85%左右。張?zhí)伊纸榻B，對(duì)這些秸稈進(jìn)行有效綜合利用，包括發(fā)展肥料、秸稈還田、飼料化、燃料化等利用，已積累了比較成功的經(jīng)驗(yàn)。

　　我國(guó)農(nóng)膜使用量是250萬噸，其中地膜是140萬噸。但大量地膜殘留在土壤里，既影響土壤的結(jié)構(gòu)，又易引發(fā)動(dòng)物的誤食中毒現(xiàn)象。本來“白色革命”是為了促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，但卻導(dǎo)致了嚴(yán)重的白色污染問題。張?zhí)伊纸ㄗh今后要對(duì)癥下藥。材料方面，由于成本比較低，大量使用小于0.008毫米的農(nóng)膜，不易降解。要通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、政策支持，促進(jìn)農(nóng)民更多使用合乎標(biāo)準(zhǔn)的材料。收儲(chǔ)方面，要加強(qiáng)收儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，農(nóng)膜收儲(chǔ)的技術(shù)、機(jī)械、工藝等要跟上。