近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，我省農(nóng)村電子商務(wù)高速發(fā)展、商業(yè)模式不斷創(chuàng)新、服務(wù)內(nèi)容逐步完善、交易規(guī)模加速增長(zhǎng)，但總體上農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展還處于起步階段。為實(shí)施我省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”，促進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，支撐和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。 

　　一、總體思路 

　　以促進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為重點(diǎn)，以農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市、區(qū)）建設(shè)為抓手，整合郵政、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、商貿(mào)流通和電商、生產(chǎn)、物流快遞等企業(yè)資源，充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)的合力推動(dòng)作用，加快電子商務(wù)在全省農(nóng)村的推廣應(yīng)用，探索和建立與我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的新發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)民致富增收。

　　　二、工作目標(biāo) 

　　到2017年，農(nóng)村電子商務(wù)綜合應(yīng)用取得重大突破，探索出與四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式，形成全省農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的濃厚氛圍。農(nóng)村電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)率保持在30%以上，農(nóng)村電子商務(wù)交易額超過(guò)1000億元，“賣得出、買得到、帶得動(dòng)、得實(shí)惠”的農(nóng)村電子商務(wù)體系更加完善。

　　——信息渠道暢通。建成全省農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，覆蓋全省縣域達(dá)100%，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過(guò)70%。建成以農(nóng)民專業(yè)合作社、大學(xué)生村官為主的農(nóng)村信息員隊(duì)伍200個(gè)。到2017年，平臺(tái)入駐知名電商企業(yè)超過(guò)30家，聚集農(nóng)村網(wǎng)商超過(guò)8000戶。

　　——應(yīng)用能力提升。農(nóng)村市場(chǎng)流通體系信息化建設(shè)成效明顯，60%以上的農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)完成信息化改造，郵政便民網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%的行政村、60%的自然村。

　　——應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)大。電子商務(wù)深度融入農(nóng)村雙向流通體系，并向全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張，帶動(dòng)生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　——支撐體系完善。建成50%的縣域涉農(nóng)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，培訓(xùn)農(nóng)村居民電子商務(wù)應(yīng)用6萬(wàn)人。以農(nóng)村供銷網(wǎng)點(diǎn)、郵政便民所等為主體的農(nóng)村終端配送體系覆蓋80%的行政村、60%的自然村。農(nóng)村電子支付體系基本完善。

　　三、主要任務(wù) 

　?。ㄒ唬┐罱ㄊ〖?jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)平臺(tái)。建立全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)知名電商企業(yè)、涉農(nóng)電商服務(wù)企業(yè)加入平臺(tái)，整合全省農(nóng)副產(chǎn)品及地域特色旅游資源，打通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化鏈條，實(shí)現(xiàn)購(gòu)銷信息雙向暢通，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

　?。ǘ┨岣咿r(nóng)村電商應(yīng)用水平。以農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)為依托，積極開(kāi)展信息化、電商化改造提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線下展示、線上交易、產(chǎn)銷對(duì)接等功能，引導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展訂單生產(chǎn)，發(fā)展原產(chǎn)地和無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品直銷、直供、分銷、預(yù)售等新型農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通模式。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)村綜合服務(wù)社等傳統(tǒng)農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施信息化提升，發(fā)展線上線下融合的電子商務(wù)。

　?。ㄈ汛筠r(nóng)村電商市場(chǎng)主體。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)資配送企業(yè)、龍頭物流企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，著力打造一批農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)、示范網(wǎng)點(diǎn)。以農(nóng)村電子商務(wù)示范建設(shè)為抓手，帶動(dòng)農(nóng)村“全企入網(wǎng)”、“全民觸網(wǎng)”。鼓勵(lì)農(nóng)村青年和大學(xué)生開(kāi)展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，積極培育一批農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人。

　?。ㄋ模┩晟粕孓r(nóng)電商服務(wù)體系。鼓勵(lì)專業(yè)電子商務(wù)企業(yè)深入農(nóng)村市場(chǎng)，聯(lián)合本地企業(yè)，提供涉農(nóng)電子商務(wù)的方案咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、網(wǎng)店建設(shè)、品牌培育、營(yíng)銷推廣、物流快遞、代理運(yùn)營(yíng)等配套服務(wù)。借鑒農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市、區(qū)）建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立“縣域運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站+村服務(wù)點(diǎn)”三級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)建立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，為農(nóng)村網(wǎng)商、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年提供電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)郵政快遞、鄉(xiāng)村商貿(mào)和供銷網(wǎng)點(diǎn)拓展自提、配送、電子支付、代購(gòu)代銷、小額取現(xiàn)等服務(wù)功能。鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)和第三方支付機(jī)構(gòu)充分利用新技術(shù)、新工具，推動(dòng)農(nóng)村電子支付的普及應(yīng)用，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融的服務(wù)模式。鼓勵(lì)各級(jí)電子商務(wù)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、高?？蒲性核葯C(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，開(kāi)展電子商務(wù)人才培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)與技術(shù)咨詢等服務(wù)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮政府引領(lǐng)、市場(chǎng)主體作用，加快推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”、3G/4G移動(dòng)通信、廣播電視等農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)，降低“互聯(lián)網(wǎng)+”使用成本，為農(nóng)村推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)特產(chǎn)品”、“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)資料”、“互聯(lián)網(wǎng)+生活方式”等提供有力支撐。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品安全溯源體系建設(shè)，打造放心安全的四川農(nóng)特產(chǎn)品品牌。

　?。┨嵘r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。創(chuàng)新改造和提升農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)資配送等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)信息化水平，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。以區(qū)域特色資源為依托，顯著提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，深度挖掘川貨品牌內(nèi)涵，大力培育互聯(lián)網(wǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)“采摘農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)觀光旅游”、“都市近郊生態(tài)旅游”等多種形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　四、保障措施 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省電子商務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組統(tǒng)籌推進(jìn)全省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，推進(jìn)小組辦公室負(fù)責(zé)小組的日常工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）也要健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，組織行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門、企業(yè)深入扎實(shí)推進(jìn)工作。

　?。ǘ┘哟笳咧С?。貫徹落實(shí)國(guó)家扶持信息化建設(shè)和電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、專項(xiàng)補(bǔ)助等多種形式，加大對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和電子商務(wù)人才培訓(xùn)工作的扶持。

　?。ㄈ┙∪度谫Y機(jī)制。建立健全適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的金融服務(wù)功能，對(duì)符合條件的農(nóng)村電子商務(wù)相關(guān)項(xiàng)目給予信貸支持，加大對(duì)涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)的授信及貸款支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與電商平臺(tái)企業(yè)對(duì)農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物給予消費(fèi)信用貸款，利率適當(dāng)優(yōu)惠。

　?。ㄋ模I(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)秩序監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣、虛假宣傳和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，打造規(guī)范安全的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的支持力度，對(duì)于入駐農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的網(wǎng)商實(shí)行租金及寬帶使用費(fèi)減免優(yōu)惠。加大對(duì)青年農(nóng)民及電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)及宣傳，樹(shù)立一批創(chuàng)業(yè)典型，帶動(dòng)廣大農(nóng)民積極投身農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。

（來(lái)源：四川省人民政府辦公廳2015年5月22日  川辦發(fā)[2015]49號(hào)）