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《經(jīng)濟參考報》記者24日從農業(yè)部獲悉，農業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部、銀監(jiān)會日前發(fā)布了《關于扎實推進國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)改革與建設率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的指導意見》。
《意見》提出，到2020年，一半以上的示范區(qū)進入基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化階段，初步形成一批區(qū)域代表性強、類型多樣、路徑清晰的建設模式。高標準農田建設任務全面落實，耕地質量大幅提升，現(xiàn)代科技廣泛應用，農作物耕種收綜合機械化水平平均達到80%左右，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營比重平均超過60%。
目前，農業(yè)部已公布三批示范區(qū)名單，國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)總數(shù)為283個，包括北京市房山區(qū)國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、天津市武清區(qū)國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、河北省定州市國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)等皆榜上有名。
《意見》對國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)如何率先實現(xiàn)生產經(jīng)營集約化、構建多種形式適度規(guī)模經(jīng)營新格局提出了具體方案：完成土地確權登記頒證工作，引導農民采取互換、入股、托管、并地等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。健全流轉市場和縣鄉(xiāng)村服務網(wǎng)絡，鼓勵支持承包土地經(jīng)營權更多地通過公開市場向新型農業(yè)經(jīng)營主體流轉，探索建立自愿組合、集中連片流轉土地機制等。
黨的十八屆三中全會提出，要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營農業(yè)，政府各主要部門也紛紛將工作重心向引導及支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營傾斜。然而，農業(yè)部有關負責人表示，幾年前“適度規(guī)模經(jīng)營”的政策落到基層，唱成了“鼓勵多流轉、大流轉”的調子。一個區(qū)，甚至一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果沒有一個流轉大戶，那么農業(yè)的成績單是不好看的。在這樣的背景下，一定程度上催生了上一輪部分農村的“圈地運動”。因此，針對人們普遍關心的“適度規(guī)模”經(jīng)營的“度”到底是個什么標準，政府近期也給出了準確解答：“現(xiàn)階段，對土地經(jīng)營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務農收入相當于當?shù)囟a業(yè)務工收入。”
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