川農(nóng)業(yè)函﹝2016﹞39號

各市（州）、有關縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧、水務）局（委），財政局，省直有關單位：

　　為深入貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《食品安全法》、《四川省〈中華人民共和國動物防疫法〉實施辦法》及《四川省人民政府辦公廳關于加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的意見》（川辦發(fā)〔2014〕28號）精神，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費安全，2016年我省實施農(nóng)業(yè)公共安全保障工程項目。按照《四川省財政廳關于提前下達2016年農(nóng)業(yè)公共安全保障工程的通知》（川財農(nóng)〔2015〕239號），項目主要支持農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力提升、監(jiān)管示范縣建設、農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設、無規(guī)定動物疫病區(qū)指定通道建設和運行等工作?，F(xiàn)對2016年農(nóng)業(yè)公共安全保障工程項目提出如下實施指導意見。

　　一、項目建設內容

　?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質量安全

　　1.農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力提升。包括以下三個方面：

　　（1）風險監(jiān)測預警能力提升。在全省開展種植業(yè)產(chǎn)品（蔬菜、食用菌、水果、茶葉、糧食作物）、畜禽產(chǎn)品（肉、蛋、奶、蜂產(chǎn)品及動物尿液）、水產(chǎn)品（魚蝦蟹）質量安全風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查和應急抽檢，繼續(xù)支持開展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品、貧困山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)轉基因生物安全、農(nóng)產(chǎn)品包裝物、農(nóng)藥（含植調劑）、獸藥、飼料、肥料、蠶種、重大動物疫病等監(jiān)測工作。項目具體實施單位、地點、內容及有關要求按照2016年省農(nóng)業(yè)廳下達的農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行、專項監(jiān)測、監(jiān)督抽查和應急抽檢方案執(zhí)行。

　?。?）監(jiān)管隊伍能力提升。購置儀器設備及輔助系統(tǒng)、軟件等，加強農(nóng)產(chǎn)品檢測機構考核管理，組織監(jiān)測結果會商通報，舉辦檢測技術大比武，提升檢測能力；開展重大動物疫病防控，強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全網(wǎng)絡輿情監(jiān)控及應急演練，健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺，開展檢驗檢測體系及監(jiān)管示范縣驗收考核，開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全公益性宣傳；購置綜合執(zhí)法機構執(zhí)法取證、樣品采集儲藏設備，實施偽劣、高毒投入品專業(yè)化、無害化銷毀，進行農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息化建設等。

　　（3）農(nóng)業(yè)標準化品牌化建設。因地制宜做好國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品核心保護區(qū)建設，重點是完善地標產(chǎn)品標準體系，開展產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品特征核心指標監(jiān)測、品質復壯提升、生產(chǎn)管控、宣傳推廣，建立追溯制度等。

　　2.監(jiān)管示范縣建設。按照《四川省農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管示范縣考核認定與動態(tài)管理辦法》（川農(nóng)業(yè)〔2014〕61號）和《農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)〈國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建活動方案〉和〈國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣考核辦法〉的通知》（農(nóng)質發(fā)〔2014〕15號）要求，開展項目建設。整建制推進監(jiān)管示范市創(chuàng)建，轄區(qū)內各縣(市、區(qū)）統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌推進，重點抓好責任落實，完善條件保障，創(chuàng)新質量監(jiān)管內涵和激勵政策，常態(tài)化開展標準推廣、投入品監(jiān)管、產(chǎn)地環(huán)境治理、質量監(jiān)測、收儲運及屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管、準出準入、檢打聯(lián)動等。創(chuàng)建國家質量安全縣、質量安全市要注重制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和措施創(chuàng)新，建立健全網(wǎng)格化移動監(jiān)管系統(tǒng)、應急管理會商系統(tǒng)、追溯系統(tǒng)、檢測數(shù)據(jù)系統(tǒng)，著力提升監(jiān)管信息化水平，廣泛開展公益性宣傳，提高群眾滿意度。

　　3.農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設。改造提升四川省農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)，探索與國家追溯系統(tǒng)良性對接機制。以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專合社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點實施對象，為其配備必要的追溯設備，納入省級追溯平臺；指導督促追溯主體開展追溯業(yè)務，做好日常管理、信息審核、宣傳培訓等工作；項目續(xù)建縣主要開展追溯系統(tǒng)推廣應用，擴大追溯產(chǎn)品范圍。開展水產(chǎn)品質量安全產(chǎn)地準出與可追溯示范建設，完善縣級動態(tài)監(jiān)管信息平臺和規(guī)模化養(yǎng)殖單位產(chǎn)地準出與可追溯制度；開展農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)質量追溯試點建設。農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管示范縣追溯體系建設參照上述要求執(zhí)行。

　　（二）動物防疫檢查補助

　　提升跨省調運畜禽及畜禽產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力。更新無規(guī)定動物疫病區(qū)檢疫申報點辦公設備，購置辦公耗材，確保指定通道正常運行；購置必要小型檢測儀器、重大動物疫病、違法添加物（“瘦肉精”為主）快速檢測試劑卡，防止重大動物疫病的跨區(qū)域傳播；添置綜合執(zhí)法機構執(zhí)法取證、樣品采集儲藏設備，開展病害畜禽及畜禽產(chǎn)品無害化銷毀，保障執(zhí)法必需裝備；購置生物安全防護裝備、夜間執(zhí)法防護設施，保證執(zhí)法人員人身安全。

　　具體建設內容及任務詳見附件。

　　二、資金補助環(huán)節(jié)

　?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質量安全

　　1.農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力提升。用于以下三個方面：

　　（1）風險監(jiān)測預警能力提升。主要用于抽樣檢驗檢測所需樣品購置、專用耗材、標準文本、小型配套設備購置、儀器設施檢定校準維修護、資料印刷、廢棄物處理、實驗室水電氣；數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和檢測結果會商通報；臨聘人員勞務費；檢測能力提升、驗證、考核等費用；委托其它單位協(xié)助抽檢費、委托檢驗費；因工作需要臨時租用檢測場所、儀器設備的租賃費。

　　（2）監(jiān)管能力提升。主要用于購置農(nóng)產(chǎn)品檢測、執(zhí)法、追溯等專用設備、試劑耗材及常規(guī)維護；應急物資儲備，網(wǎng)絡輿情監(jiān)控及應急演練；農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管信息平臺軟硬件購置及配套服務；公益性宣傳等相關支出；執(zhí)法取證、樣品采集、儲藏設備購置費用，偽劣、高毒投入品專業(yè)化、無害化銷毀費用，農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息化建設中材料費等。

　　（3）農(nóng)業(yè)標準化品牌化建設。主要用于地理標志產(chǎn)品核心保護區(qū)的品種提純復壯、生產(chǎn)過程控制、標志使用管理；產(chǎn)地環(huán)境與產(chǎn)品品質監(jiān)測；農(nóng)產(chǎn)品質量安全宣傳制作、系統(tǒng)升級、品牌提升等。

　　2.監(jiān)管示范縣建設。省級監(jiān)管示范縣資金用于補助購置快速檢測、質量追溯設備、執(zhí)法取證設備及配套設備，開展農(nóng)產(chǎn)品快速檢測、標準化推廣、品牌創(chuàng)建、宣傳培訓等。國家質量安全縣資金用于補助監(jiān)管信息平臺軟硬件建設及配套服務，農(nóng)產(chǎn)品定量檢測及宣傳培訓，監(jiān)管長效機制研究及推廣應用。

　　3.農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設。主要用于四川省農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)改造提升、水產(chǎn)品質量安全產(chǎn)地準出與可追溯示范建設以及農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)質量追溯試點建設所需的硬件、軟件設備配置。為追溯主體配置電腦、條碼打印機等追溯設備及耗材。

　?。ǘ﹦游锓酪邫z查補助

　　主要用于檢疫申報點必要設備、耗材的購置；執(zhí)法取證、樣品采集、儲藏設備購置；重大動物疫病快速檢測試劑卡的購置；駐點官方獸醫(yī)和官方獸醫(yī)助理夜間執(zhí)法反光背心、生物安全防護設備購置；病害動物及動物產(chǎn)品無害化銷毀費用；檢疫申報點執(zhí)法相關支出。

　　三、項目管理要求

　　（一）認真編制實施方案

　　各項目單位應嚴格按照資金下達文件、項目實施指導意見以及項目管理有關要求，認真編制項目實施方案，并于2016年4月20日前報送省財政廳、農(nóng)業(yè)廳備案。監(jiān)管示范縣建設項目實施方案以縣政府名義行文。

　　（二）加強項目監(jiān)督管理

　　項目實施單位要嚴格按照《四川省農(nóng)業(yè)廳專項資金管理辦法》（川農(nóng)業(yè)〔2013〕49號）和《2016年農(nóng)業(yè)公共安全保障工程項目資金建設內容》（見附件）要求，規(guī)范資金使用，不得隨意變更資金用途，確保資金及時到位、?？顚Ｓ?，保質保量完成任務。市（州）、縣（市、區(qū)）要加強對項目資金的監(jiān)督管理和檢查，及時了解項目資金到位、使用情況和項目實施進度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。省級將適時對各項目實施單位開展監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將嚴格依法追究相關責任。

　　（三）做好項目自查自評

　　項目實施單位按照省級財政項目績效評價要求，及時對項目實施運行情況開展自查自評，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保項目實施有條不紊。2016年12月1日前，將項目完成及資金使用情況形成自查報告上報省農(nóng)業(yè)廳。省農(nóng)業(yè)廳、財政廳將對各地項目進度及完成情況進行抽查。

　　項目實施單位在項目實施過程中，如有問題或建議，請與省農(nóng)業(yè)廳對口業(yè)務主管處（中心、站、局）聯(lián)系。

　　附件：2016年農(nóng)業(yè)公共安全保障工程項目資金建設內容

四川省農(nóng)業(yè)廳      四川省財政廳

2016年1月18日