《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》已經(jīng)2008年11月4日農(nóng)業(yè)部第8次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部長(zhǎng) 孫政才      

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十一月七日

　　生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法

第一章 總 則

　　第一條　為加強(qiáng)生鮮乳生產(chǎn)收購管理，保證生鮮乳質(zhì)量安全，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱生鮮乳，是指未經(jīng)加工的奶畜原奶。

　　第三條　在中華人民共和國境內(nèi)從事生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運(yùn)輸、出售活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第四條　奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、生鮮乳運(yùn)輸者對(duì)其生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸和銷售的生鮮乳質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，是生鮮乳質(zhì)量安全的第一責(zé)任者。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督管理的其他工作。

　　第六條　生產(chǎn)、收購、貯存、運(yùn)輸、銷售的生鮮乳，應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運(yùn)輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)。

　　第七條　省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門會(huì)同發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門、商務(wù)部門，制定本行政區(qū)域的奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，鼓勵(lì)和支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，完善服務(wù)體系，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國和省級(jí)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)奶畜養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)安排生鮮乳的生產(chǎn)、收購布局。

　　第八條　奶業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)、規(guī)范奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第二章　生鮮乳生產(chǎn)

　　第九條　地方畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)啬绦蟀l(fā)展需要，向奶畜養(yǎng)殖者提供奶畜品種登記、奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定、青粗飼料生產(chǎn)與利用、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、奶畜疫病防治、糞便無害化處理等技術(shù)服務(wù)，并開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。

　　鼓勵(lì)大專院校、科研院所、乳制品生產(chǎn)企業(yè)及其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為養(yǎng)殖者提供所需的服務(wù)。

　　第十條　奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條　件，并向縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門或者其委托的畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)備案，獲得奶畜養(yǎng)殖代碼。

　　鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)建立自己的奶源基地，按照良好規(guī)范要求實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。

　　第十一條　奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l　例》第十三條　規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案，準(zhǔn)確填寫有關(guān)信息，做好檔案保存工作。奶畜養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步建立養(yǎng)殖檔案。

　　縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、奶畜養(yǎng)殖小區(qū)依法建立科學(xué)、規(guī)范的養(yǎng)殖檔案。

　　第十二條　從事奶畜養(yǎng)殖，不得在飼料、飼料添加劑、獸藥中添加動(dòng)物源性成分（乳及乳制品除外），不得添加對(duì)動(dòng)物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。

　　第十三條　奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)業(yè)部制定的生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。直接從事擠奶工作的人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明。

　　奶畜養(yǎng)殖者對(duì)擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存設(shè)施等應(yīng)當(dāng)在使用前后及時(shí)進(jìn)行清洗、消毒，避免對(duì)生鮮乳造成污染，并建立清洗、消毒記錄。

　　第十四條　擠奶完成后，生鮮乳應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在密封的容器中，并及時(shí)做降溫處理，使其溫度保持在0～4℃之間。超過2小時(shí)未冷藏的，不得銷售。

　　第十五條　奶畜養(yǎng)殖者可以向符合本辦法規(guī)定的生鮮乳收購站出售自養(yǎng)奶畜產(chǎn)的生鮮乳。

　　第十六條　禁止出售下列生鮮乳：

　　（一）經(jīng)檢測(cè)不符合健康標(biāo)準(zhǔn)或者未經(jīng)檢疫合格的奶畜產(chǎn)的；

　?。ǘ┠绦螽a(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產(chǎn)的除外；

　?。ㄈ┰谝?guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的；

　?。ㄋ模┨砑悠渌镔|(zhì)和其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第三章 生鮮乳收購

　　第十七條　省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)啬淘捶植记闆r，按照方便奶畜養(yǎng)殖者、促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖的原則，制定生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃，對(duì)生鮮乳收購站進(jìn)行科學(xué)合理布局。

　　縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省的生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)奶畜存欄量、日產(chǎn)奶量、運(yùn)輸半徑等因素,確定生鮮乳收購站的建設(shè)數(shù)量和規(guī)模，并報(bào)省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)。

　　第十八條　取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開辦生鮮乳收購站，應(yīng)當(dāng)符合法定條　件，向所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

　?。ㄒ唬╅_辦生鮮乳收購站申請(qǐng)；

　?。ǘ┥r乳收購站平面圖和周圍環(huán)境示意圖；

　　（三）冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運(yùn)輸設(shè)備清單；

　?。ㄋ模┗?yàn)、計(jì)量、檢測(cè)儀器設(shè)備清單；

　?。ㄎ澹╅_辦者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法定代表人身份證明復(fù)印件；

　?。臉I(yè)人員的培訓(xùn)證明和有效的健康證明；

　?。ㄆ撸┬l(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。

　　第十九條　縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)，完成申請(qǐng)材料的審核和對(duì)生鮮乳收購站的現(xiàn)場(chǎng)核查。符合規(guī)定條　件的，向申請(qǐng)人頒發(fā)生鮮乳收購許可證，并報(bào)省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。不符合條　件的，書面通知當(dāng)事人，并說明理由。

　　第二十條　生鮮乳收購許可證有效期2年。有效期滿后，需要繼續(xù)從事生鮮乳收購的，應(yīng)當(dāng)在生鮮乳收購許可證有效期滿30日前，持原證重新申請(qǐng)。重新申請(qǐng)的程序與原申請(qǐng)程序相同。

　　生鮮乳收購站的名稱或者負(fù)責(zé)人變更的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)生鮮乳收購許可證，并提供相應(yīng)證明材料。

　　第二十一條　生鮮乳收購站的擠奶設(shè)施和生鮮乳貯存設(shè)施使用前應(yīng)當(dāng)消毒并晾干，使用后1小時(shí)內(nèi)應(yīng)當(dāng)清洗、消毒并晾干；不用時(shí)，用防止污染的方法存放好，避免對(duì)生鮮乳造成污染。

　　生鮮乳收購站使用的洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑和其他控制害蟲的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)確保不對(duì)生鮮乳造成污染。

　　第二十二條　生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)按照乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購的生鮮乳進(jìn)行感官、酸度、密度、含堿等常規(guī)檢測(cè)。檢測(cè)費(fèi)用由生鮮乳收購站自行承擔(dān)，不得向奶畜養(yǎng)殖者收取，或者變相轉(zhuǎn)嫁給奶畜養(yǎng)殖者。

　　第二十三條　生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳收購、銷售和檢測(cè)記錄，并保存2年。

　　生鮮乳收購記錄應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳收購站名稱及生鮮乳收購許可證編號(hào)、畜主姓名、單次收購量、收購日期和時(shí)點(diǎn)。

　　生鮮乳銷售記錄應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳裝載量、裝運(yùn)地、運(yùn)輸車輛牌照、承運(yùn)人姓名、裝運(yùn)時(shí)間、裝運(yùn)時(shí)生鮮乳溫度等內(nèi)容。

　　生鮮乳檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)載明檢測(cè)人員、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)結(jié)果、檢測(cè)時(shí)間。

　　第二十四條　生鮮乳收購站收購的生鮮乳應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳，經(jīng)檢測(cè)無誤后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門的監(jiān)督下銷毀或者采取其他無害化處理措施。

　　第二十五條　貯存生鮮乳的容器，應(yīng)當(dāng)符合散裝乳冷藏罐國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四章　生鮮乳運(yùn)輸

　　第二十六條　運(yùn)輸生鮮乳的車輛應(yīng)當(dāng)取得所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明。無生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明的車輛，不得從事生鮮乳運(yùn)輸。

　　生鮮乳運(yùn)輸車輛只能用于運(yùn)送生鮮乳和飲用水，不得運(yùn)輸其他物品。

　　生鮮乳運(yùn)輸車輛使用前后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗消毒。

　　第二十七條　生鮮乳運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備以下條　件：

　?。ㄒ唬┠坦薷魺?、保溫，內(nèi)壁由防腐蝕材料制造，對(duì)生鮮乳質(zhì)量安全沒有影響；

　?。ǘ┠坦尥獗谟脠?jiān)硬光滑、防腐、可沖洗的防水材料制造；

　?。ㄈ┠坦拊O(shè)有奶樣存放艙和裝備隔離箱，保持清潔衛(wèi)生，避免塵土污染；

　?。ㄋ模┠坦廾芊獠牧夏椭尽o毒，在溫度正常的情況下具有耐清洗劑的能力；

　?。ㄎ澹┠誊図斏w裝置、通氣和防塵罩設(shè)計(jì)合理，防止奶罐和生鮮乳受到污染。

　　第二十八條　生鮮乳運(yùn)輸車輛的所有者，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門提出生鮮乳運(yùn)輸申請(qǐng)?？h級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，對(duì)車輛進(jìn)行檢查，符合規(guī)定條　件的，核發(fā)生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明。不符合條　件的，書面通知當(dāng)事人，并說明理由。

　　第二十九條　從事生鮮乳運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，并具有保持生鮮乳質(zhì)量安全的基本知識(shí)。

　　第三十條　生鮮乳運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶生鮮乳交接單。生鮮乳交接單應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳收購站名稱、運(yùn)輸車輛牌照、裝運(yùn)數(shù)量、裝運(yùn)時(shí)間、裝運(yùn)時(shí)生鮮乳溫度等內(nèi)容，并由生鮮乳收購站經(jīng)手人、押運(yùn)員、駕駛員、收奶員簽字。

　　第三十一條　生鮮乳交接單一式兩份，分別由生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)者保存，保存時(shí)間2年。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第三十二條　縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，定期開展生鮮乳質(zhì)量檢測(cè)抽查，并記錄監(jiān)督抽查的情況和處理結(jié)果。需要對(duì)生鮮乳進(jìn)行抽樣檢查的，不得收取任何費(fèi)用。

　　第三十三條　縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬?duì)奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所、生鮮乳收購站、生鮮乳運(yùn)輸車輛實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

　?。ǘ┫蛴嘘P(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；

　?。ㄈ┎殚?、復(fù)制養(yǎng)殖檔案、生鮮乳收購記錄、購銷合同、檢驗(yàn)報(bào)告、生鮮乳交接單等資料；

　?。ㄋ模┎榉?、扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳；

　?。ㄎ澹┎榉馍嫦舆`法從事生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，扣押用于違法生產(chǎn)、收購、貯存、運(yùn)輸生鮮乳的車輛、工具、設(shè)備；

　?。┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第三十四條　畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳生產(chǎn)者、收購者、運(yùn)輸者違法行為記錄，及時(shí)提供給中國人民銀行，由中國人民銀行納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　第三十五條　省級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依法公布生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息，并及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生主管部門通報(bào)生鮮乳質(zhì)量安全事故信息。

　　第三十六條　縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門發(fā)現(xiàn)奶畜養(yǎng)殖者和生鮮乳收購者、運(yùn)輸者、銷售者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

　　第三十七條　任何單位和個(gè)人有權(quán)向畜牧獸醫(yī)主管部門舉報(bào)生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者舉報(bào)電話；對(duì)接到的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)完整地記錄、保存。

　　各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門收到舉報(bào)的，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處，對(duì)于實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門。

　　第三十八條　縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生鮮乳運(yùn)輸車輛不符合規(guī)定條　件的，應(yīng)當(dāng)收回生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明，或者通報(bào)核發(fā)生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明的畜牧獸醫(yī)主管部門收回，同時(shí)通報(bào)有關(guān)乳制品加工企業(yè)。

　　第三十九條　其他違反本辦法規(guī)定的行為，依照《畜牧法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l　例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六章　附　則

　　第四十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。