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四川:系上“保險(xiǎn)帶” 熨平“豬周期” -- 四川推行生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)觀察

來源:中國畜牧業(yè)信息網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2017/9/6 12:12:53 點(diǎn)擊率:1017

 作為養(yǎng)豬大省,2014年四川開始試點(diǎn)生豬價(jià)格指數(shù)險(xiǎn),探索利用保險(xiǎn)手段分散和轉(zhuǎn)移市場價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),熨平“豬周期”,促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。試點(diǎn)3年來,四川生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)得到了迅速的發(fā)展。

  日前,四川省今年首批生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)賠款,共計(jì)810萬元發(fā)放到位。來自成都、樂山、遂寧等地的共計(jì)263戶生豬養(yǎng)殖戶獲得由錦泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司支付的理賠款。

  作為養(yǎng)豬大省,2014年四川開始試點(diǎn)生豬價(jià)格指數(shù)險(xiǎn),探索利用保險(xiǎn)手段分散和轉(zhuǎn)移市場價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),熨平“豬周期”,促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。試點(diǎn)3年來,四川生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)發(fā)展迅速:保費(fèi)規(guī)模從最初的幾百萬元增加到上億元;承保生豬數(shù)量從幾萬頭增加到百萬頭;試點(diǎn)區(qū)域從成都平原核心經(jīng)濟(jì)區(qū)逐步向丘陵山區(qū)輻射擴(kuò)展……

  然而,隨著試點(diǎn)工作的不斷深入,四川生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)在日益獲得養(yǎng)殖戶認(rèn)可的同時(shí),也逐漸蹚入深水區(qū),一些風(fēng)險(xiǎn)與問題值得關(guān)注。

  ●兩大關(guān)鍵創(chuàng)新

  讓養(yǎng)殖戶吃上“定心丸”

  2014年,面對生豬價(jià)格的“跌跌不休”,川內(nèi)多個(gè)區(qū)縣探索生豬價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)試點(diǎn)。根據(jù)保成本的保險(xiǎn)原則,反映盈虧平衡點(diǎn)的豬糧比被市場普遍作為理賠觸發(fā)指數(shù)。看起來科學(xué)合理的專業(yè)方案,在推行時(shí)卻遇到了難題。“跌破了豬糧比,一頭能賠多少錢?”面對養(yǎng)殖戶問得最多的問題,相關(guān)人員卻很難簡單解釋清楚。因?yàn)?,這里涉及復(fù)雜的計(jì)算。

  針對這一問題,2014年底,成都市、自貢市的8個(gè)區(qū)(縣)與錦泰財(cái)險(xiǎn)合作開展試點(diǎn),創(chuàng)新推出以生豬出欄價(jià)格作為理賠觸發(fā)參數(shù)的生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。

  “我們引入生豬市場歷史數(shù)據(jù)和其他變量科學(xué)建模,經(jīng)過反復(fù)測算,確定初始保險(xiǎn)價(jià)格?!卞\泰財(cái)險(xiǎn)成都公司總經(jīng)理助理幸科介紹,“如2017年確定的初始保險(xiǎn)價(jià)格為14.3元/公斤,若官方發(fā)布的出欄肉豬價(jià)格低于此,保險(xiǎn)公司對差額進(jìn)行賠償,直觀簡單?!?/p>

  出欄價(jià)格參數(shù)的使用讓養(yǎng)殖戶對價(jià)格險(xiǎn)的保障作用有了更清晰的認(rèn)識(shí)。2015年,以出欄價(jià)格為參數(shù)的生豬價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)在四川更大范圍推開。2016年,錦泰財(cái)險(xiǎn)生豬價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模達(dá)7218萬元,約占全國生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)保費(fèi)的29%。而這兩年正是生豬價(jià)格一路看漲的“牛市”,最高時(shí)頭均利潤近千元。

  業(yè)內(nèi)普遍擔(dān)憂的“逆選擇”(在生豬行情上漲時(shí)不選擇投保)問題為何并未出現(xiàn)?答案是“浮動(dòng)保險(xiǎn)價(jià)格理念”的引入。有專家將錦泰財(cái)險(xiǎn)這一創(chuàng)新性的承保理賠方式稱之為“回算”機(jī)制,即在保險(xiǎn)期間屆滿后,根據(jù)保險(xiǎn)期間內(nèi)生豬價(jià)格異常波動(dòng)、整體走勢和飼養(yǎng)成本等參數(shù)變化,計(jì)算出初始保險(xiǎn)價(jià)格的偏離系數(shù),得到最終保險(xiǎn)價(jià)格并以此為賠付依據(jù),提高保險(xiǎn)賠償與風(fēng)險(xiǎn)損失的一致性,保障養(yǎng)殖戶投保積極性,避免逆選擇導(dǎo)致脫保。

  2015年下半年至2016年,豬價(jià)持續(xù)上漲,整個(gè)保險(xiǎn)期間均未觸發(fā)理賠,但成都98戶投保人仍獲得了錦泰財(cái)險(xiǎn)近500萬元的賠付,就是對“回算”機(jī)制的應(yīng)用。

  “出欄價(jià)格與回算機(jī)制兩大關(guān)鍵創(chuàng)新,引起業(yè)內(nèi)極大關(guān)注,更讓四川經(jīng)驗(yàn)出了省,貴州、陜西已先后跟進(jìn)?!卞\泰財(cái)險(xiǎn)副總經(jīng)理萬福江說。

  ●“兜底”市場風(fēng)險(xiǎn)

  有喜也有憂

  余忠從1999年開始養(yǎng)豬,歷經(jīng)市場起起落落。對于豬價(jià),他相信自己的判斷。余忠認(rèn)為,在生態(tài)紅線壓力下,生豬養(yǎng)殖門檻已經(jīng)大幅度提高。但他吃不準(zhǔn)的是我國豬肉進(jìn)口政策是否會(huì)發(fā)生變化。余忠說,這是他選擇購買生豬價(jià)格險(xiǎn)的主要原因。

  “在歷經(jīng)多次豬周期后,絕大部分養(yǎng)殖業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有了很大的提高。”錦泰財(cái)險(xiǎn)農(nóng)險(xiǎn)部總經(jīng)理王雪梅表示,生豬價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)就像是在高樓四周支起的防護(hù)網(wǎng),即使高空墜落的風(fēng)險(xiǎn)不大,但能最大限度保證萬無一失。

  然而,隨著試點(diǎn)的不斷推進(jìn),保險(xiǎn)公司、投保養(yǎng)殖戶、政府三方卻仍然各有擔(dān)心:

  保險(xiǎn)公司憂風(fēng)險(xiǎn)?!跋啾茸匀伙L(fēng)險(xiǎn),生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)所保障的市場風(fēng)險(xiǎn)更加具有不確定性,更容易出現(xiàn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和超額賠付?!蓖跹┟方榻B,目前,國際再保險(xiǎn)市場無相應(yīng)的生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)方案,而國內(nèi)農(nóng)共體僅提供按成數(shù)分保的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偡桨?,對保險(xiǎn)公司缺乏吸引力,導(dǎo)致我國生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)“裸奔”,風(fēng)險(xiǎn)難以轉(zhuǎn)移。

  養(yǎng)殖戶愁資金。新津縣永商鎮(zhèn)地豐家庭農(nóng)場主凌東是種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)的踐行者。去年底,他為2400頭生豬購買了生豬價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)。按照相應(yīng)補(bǔ)貼政策,他只用承擔(dān)保費(fèi)73.5元的30%,其余由省、市、縣三級財(cái)政承擔(dān)。對于這筆支出,他有自己的擔(dān)心?!靶星楹灭B(yǎng)豬能賺錢的時(shí)候不是問題,但若遇上熊市,本來現(xiàn)金流就吃緊,哪還有錢買保險(xiǎn)?”凌東說。

  政府心系產(chǎn)業(yè)。四川省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,由于生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)尚未納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍,而我國生豬產(chǎn)能正逐漸向四川、河北、廣西等經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)轉(zhuǎn)移,如果僅靠地方財(cái)力,將很難大范圍推進(jìn)。

  ●生豬價(jià)格險(xiǎn)

  縱深推進(jìn)正當(dāng)時(shí)

  目前,南方水網(wǎng)地區(qū)生豬產(chǎn)能已經(jīng)開始轉(zhuǎn)移,作為生豬重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的四川、重慶、廣西等省區(qū)市成為兵家必爭之地,養(yǎng)豬大佬紛紛布局。產(chǎn)能轉(zhuǎn)移來了,“豬周期”風(fēng)險(xiǎn)也跟著來了,生豬價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)縱深推進(jìn)正當(dāng)時(shí)。為此各方提出了以下具體建議:

  建立生豬價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)基金。在缺乏“再保險(xiǎn)”的情況下,生豬價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)迫切需要建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。建議由政府主導(dǎo)建立生豬價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)基金,資金來源包括政府財(cái)政撥款、保險(xiǎn)公司保費(fèi)計(jì)提、社會(huì)捐贈(zèng)等。在出現(xiàn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的情況下,提供分層超賠補(bǔ)償方案。

  建議中央財(cái)政分擔(dān)保費(fèi)。目前,各省對生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼比例和財(cái)政資金投入還難以滿足市場需求。建議將生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)作為傳統(tǒng)育肥豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)的補(bǔ)充,納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼范圍,實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種從自然風(fēng)險(xiǎn)向市場風(fēng)險(xiǎn)保障的政策突破。

  鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新升級。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)不同保障水平的生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品,經(jīng)過試點(diǎn)數(shù)據(jù)積累和分析,進(jìn)一步完善保險(xiǎn)產(chǎn)品和操作模式,為大范圍推廣奠定基礎(chǔ);鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司探索建立生豬價(jià)格信息預(yù)測平臺(tái),引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模和飼養(yǎng)周期,合理安排養(yǎng)殖計(jì)劃,減少生產(chǎn)經(jīng)營盲目性。

  推進(jìn)生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款試點(diǎn)。通過保單質(zhì)押,賦予保單一定的流動(dòng)性和變現(xiàn)能力。日前,錦泰財(cái)險(xiǎn)已在成都市新津縣開展了首批保單貸款試點(diǎn)。

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