李秉和
十屆、十一屆全國人大代表、中國畜牧業(yè)協(xié)會副會長、內(nèi)蒙古塞飛亞集團董事長
　　農(nóng)牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在改善農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、保障人類食物安全中具有極其重要的地位；由龍頭企業(yè)帶動并和三農(nóng)三牧能緊密結(jié)合的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營更是實行土地承包經(jīng)營以后，改進農(nóng)村經(jīng)營體制、生產(chǎn)模式，推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的重大創(chuàng)新。近幾年來，我國的農(nóng)牧業(yè)得到了長足、快速的發(fā)展，出現(xiàn)了如雙匯、伊利、蒙牛、華英、德大、塞飛亞等一批輻射面廣、帶動性強的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。這些企業(yè)在“三農(nóng)三牧”工作中發(fā)揮著“航空母艦”和“火車頭”的作用。
　　從我國農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用上看，特別是與三農(nóng)三牧能有效結(jié)合的家禽類農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的運行模式已與國際水平接軌，更帶動了三農(nóng)三牧的發(fā)展。僅以我熟悉的企業(yè)為例。吉林德大公司年出欄肉雞1億只，年生產(chǎn)加工飼料75萬噸，轉(zhuǎn)化玉米近45萬噸，帶動區(qū)域農(nóng)戶6000戶，帶動農(nóng)民就業(yè)近15萬人。內(nèi)蒙古塞飛亞集團公司，年生產(chǎn)肉鴨3000萬只，加工飼料30萬噸，轉(zhuǎn)化玉米近20萬噸，帶動農(nóng)戶3000多戶，帶動當?shù)叵嚓P(guān)就業(yè)10萬人。這些產(chǎn)業(yè)鏈式的龍頭企業(yè)集育種、養(yǎng)殖、飼料、屠宰、加工、銷售于一體，為掛靠農(nóng)戶承擔著自然災(zāi)害以及市場風險，把成千上萬的農(nóng)村富余勞動力變成了產(chǎn)業(yè)工人，把當?shù)刭Y源優(yōu)勢變成了產(chǎn)品優(yōu)勢，把松散型養(yǎng)殖變成了產(chǎn)業(yè)化大生產(chǎn)。這種完整產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)運行模式才真正會帶動三農(nóng)三牧，促進農(nóng)民增收，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村唯有最好的選擇發(fā)展模式。
　　從全國各地看，有大型龍頭企業(yè)的地方，農(nóng)牧民增收就大幅提高，經(jīng)濟發(fā)展都非常迅速；反之，沒有龍頭企業(yè)牽動的產(chǎn)業(yè)，無論從養(yǎng)殖和種植，即使政府大力扶持也很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。但是，目前我國的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量還不多，規(guī)模還不大，效益還不高,發(fā)展后勁不足等一系列問題。
　　為加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進我國“三農(nóng)三牧”工作，個人建議：
　　建議國家要加大對與三農(nóng)三牧能緊密結(jié)合的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)養(yǎng)殖基地建設(shè)給予重點支持，尤其是三農(nóng)三牧的國家級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的養(yǎng)殖基地，國家財政要給予建設(shè)補貼。具體辦法：一是給予依托農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)養(yǎng)殖基地的農(nóng)牧戶基地建設(shè)補貼，補貼按養(yǎng)殖基地建成后的面積、建設(shè)規(guī)模、投入計算；二是給予依托農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)養(yǎng)殖的農(nóng)牧戶畜禽出欄補貼，按農(nóng)牧戶出欄畜禽數(shù)量給農(nóng)牧戶補貼資金，幫助農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)養(yǎng)殖基地建設(shè)實現(xiàn)養(yǎng)殖清潔化、標準化、規(guī)?；龠M農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
　　建議國家出臺政策對國家級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款和利息給予支持。一是國家財政要明確規(guī)定對三農(nóng)三牧的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)執(zhí)行基準利率不上浮、利息由財政全額貼息的扶持政策；二是對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)免土地房產(chǎn)使用稅；三是對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予免檢驗檢疫稅和各環(huán)節(jié)防疫收費、減免稅費、增加項目扶持等系列政策，有效促進三農(nóng)三牧的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動更多的農(nóng)牧戶依托龍頭企業(yè)增收致富，推動我國農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
　　建議國家扶持國家級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)拓展肉類產(chǎn)品出口渠道，擴大農(nóng)牧產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。商檢部門要加大對國家級農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)的支持。一是國家主管部門要對各級政府下達肉產(chǎn)品出口指標。二是國家嚴禁盲目進口、嚴厲打擊肉類產(chǎn)品走私行為。國家要嚴格控制國外肉類產(chǎn)品進口數(shù)量，提高檢驗檢疫標準，加強進口監(jiān)控，尤其要打擊畜禽肉類產(chǎn)品走私，維護我國農(nóng)牧民的整體利益。